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2025-04-30 23:32
4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》共12條，包括突出培育發展前沿賽道產業、降低制造業和高新技術企業融資成本、建強產業基金體系、大力開發應用場景、提升總部支持能級、加強企業服務、加大投資促進激勵等。
具體來看，《措施》提出，突出培育發展前沿賽道產業。聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥、量子科技、商業航天、新型儲能、新能源汽車、數字經濟、現代化海洋牧場等重點領域，編制產業鏈招商圖譜，建立頭部企業和領軍人才數據庫，實施有針對性的招商引資政策。對特別重大的產業招引項目，結合產業特點依法依規制定更加精準的支持政策。
“降成本強保障”是各地激發市場主體活力的關鍵因素之一。《措施》提出，降低制造業和高新技術企業融資成本。對制造業和高新技術企業年度新增銀行貸款，用于建設廠房、購買設備、技術改造、科技研發等方面，不包括借新還舊、購買土地等方面，省財政按不超過銀行貸款利率的35%進行貼息，每年貼息貸款總規模最高2000億元，政策執行期內單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，單個企業年度貼息金額最高2000萬元；發揮政府性融資擔保增信、分險、賦能作用，增加省級融資擔保機構注冊資本，配套實施降費獎補及代償補償，擴大政府性融資擔保覆蓋面，推動廣東每年政府性擔保融資規模超過1000億元。鼓勵各地市結合本市實際制定相應的貸款貼息和融資擔保政策。
此外，廣東全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業并購投資、S基金等有效投資體系，著力投早、投小、投未來、投硬科技。主動對接海外主權基金、國際知名投資機構，每年促成100個以上投資合作項目。實施“粵投粵引”項目路演專項行動，每年導入1000個高成長項目。各市可結合實際設立細分賽道產業基金。
《措施》還提出，大力開發應用場景，打造場景創新生態，以場景為牽引、應用為導向，定期發布前沿賽道產業應用場景機會清單，實施應用場景招商；提升總部支持能級；支持外資研發中心落戶。
強保障方面，《措施》提出落實用地保障，包括對重大先進制造業項目用地應保盡保。允許重大產業項目預支新增建設用地計劃指標，對符合條件的重大項目，可申請辦理先行用地。對納入省級重點項目的制造業項目（工業地產類除外），新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金，底價較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金；強化環保要素保障，加強規劃環評與建設項目環評聯動，對符合條件的建設項目按照規定實施環評改革措施，優化簡化建設項目環評管理。
《措施》提出，實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，每年吸納超過100萬的高校畢業生和各類人才來粵在粵就業創業。
《措施》還提出防止招商“內卷”，對50億元以上重大項目建立首談首報機制，防止招商“內卷”給企業帶來困擾。
《措施》還提出保護企業和企業家合法權益；加大投資促進激勵，包括建立科學合理的投資促進評價機制，對投資促進工作成效顯著、聚集市場主體成效顯著的地市、縣（市、區)，每季度給予500萬元一次性獎勵，專項用于投資促進、服務企業、宣傳推介等方面。
責編：萬健祎
校對：廖勝超
