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近日，《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》出版發(fā)行，書(shū)中在談及“怎樣理解推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革”時(shí)指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視壟斷行業(yè)改革和健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，深入推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革，深化以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、主輔分離、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，取得重要進(jìn)展。但重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革在推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。

書(shū)中提出，深化自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，要堅(jiān)持該壟斷的要監(jiān)管有效，該競(jìng)爭(zhēng)的要放開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序，尊重行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律，區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)分類改革，科學(xué)施策。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌推進(jìn)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)在國(guó)家監(jiān)管下獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。要推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)分離，對(duì)于暫不具備條件的，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。要有效規(guī)范經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，建立對(duì)經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)履行使命功能的評(píng)價(jià)制度。要明確自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、國(guó)資監(jiān)管的貫通協(xié)同。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)要進(jìn)一步放開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)行政職能與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)剝離，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)